近日，国务院印发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。《意见》提出通过减免税、慈善信息对接等多种政策措施，鼓励和支持以扶贫济困为重点的慈善活动。

慈善事业“提速” 改变悄然发生

提到慈善，很多人想到的就是捐钱捐物，事实上，慈善的方式早已不局限于此。微博公益、网络慈善、股权慈善这些新型慈善方式已经悄然流行，不过这些新兴事物也面临不少困惑和难题。新出台的《意见》将如何改变这种局面呢？

网络慈善方便又高效 未来也要更有序

您还记得风靡一时的冰桶挑战吗？如今，像冰桶挑战这样缘起网络的新型慈善方式越来越流行。成本低、传播快、有时还兼具趣味性，网络慈善拥有许多传统慈善所没有的优势。

中国社科院教授杨团：问题是它没有办法来进行审查，也不能排除这里就有人钻空子，不是为了公益，而是为了私利而利用网络。

《指导意见》就提出，未来要积极探索、培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。意见还要求，报刊、电视和网站等媒介，需要验证在其平台上发起募捐活动的慈善组织的合法性，包括查验登记证书、募捐主体资格等证明材料。

捐赠不仅是钱物 未来探索新方式

随着慈善事业发展，现在的慈善早已不仅仅的是传统的捐钱捐物，知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式也逐渐流行起来。不过，这些新兴事物也面临着不少困惑。

北京师范大学公益研究院院长王振耀：股票都没出售呢，就要交税，就出现了非常尴尬的现象，这样的改革已经相当紧迫了。

慈善方式更加多元了，而要让更多人参与到慈善事业当中，最重要的，还是要从机制上树立社会大众对慈善事业的信任。同时，还要建立起相应的鼓励机制。

善款去哪儿了 放进透明口袋才放心

捐赠的钱和物究竟去哪儿了？这是爱心人士们最关注的问题。慈善组织公开信息，也不能是本糊涂账，《意见》就提出了一系列硬性规定：募捐周期或项目运营周期大于6个月的，应当每3个月向社会公开一次，活动结束后3个月内全面公开；未经捐赠人同意，慈善组织不得擅自更改募捐来的款物用途。把善款放进透明的口袋，大伙儿才能更放心，也更愿意参与到慈善事业里来。

个人企业公益性捐赠 可减免税额

为了鼓励大众参与到慈善公益事业中来，《意见》还明确了相应的税收减免措施：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除；而对境外向我国境内依法设立的慈善组织无偿捐赠的、直接用于慈善事业的物资，可以享受进口税收优惠。

民政部副部长窦玉沛：文件对捐赠人、受益人、慈善组织、政府部门、社会力量涉及慈善的行为，做了全面的规范。同时又通过政府的购买服务、支持政策、公益创投、表彰嘉许的方面采取了一系列的激励措施。

【本台短评】监督让慈善更有魅力

怎么才能把慈善事业做到人人信任的“透明口袋”？除了行业自律、政府监管、第三方评估之外，更需要社会监督。国务院发布的意见，就明确了这一点。任何单位或个人，发现任何组织或个人在慈善活动中有违法违规行为，都可以投诉和举报。有举报就要有回应，行业组织和政府部门必须调查核实。此外，还支持新闻媒体对慈善组织、慈善活动监督。近年来，一些慈善丑闻正是公民和媒体监督出来的。引进监督，壮大监督，慈善事业才有生命力和魅力。

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